ЦЕНТРАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ В ТУРКМЕНИСТАНЕ
Выборы, проводимые в стране, наследуют свои корни из древних традиций, которые достигли совершенства на основе зрелой практики наших отцов и продолжаются в соответствии с требованиями сегодняшнего дня.
Одним из важных задач в постоянно Нейтральном Туркменистане является - совершенствование избирательной системы, избирательного законодательства, соблюдение общепринятых норм международного права, проведение и организация выборов на основе демократических принципов, открытости, гласности.
Под руководством уважаемого Президента в Независимом, постоянно Нейтральном государстве, наряду со всеми другими системами, также особое значение уделяется и избирательной системе. В стране происходят коренные изменения, направленные на обеспечение конституционных прав граждан, укрепления принципов подлинного народовластия и демократических основ государства.
В последние годы основное внимание уделяется обеспечению укрепления демократических принципов в соответствии с международными стандартами наблюдения за выборами, для достижения народовластия в общественной жизни.
По сути, обеспечение всех возможностей для наблюдения на международном и местном уровнях является одним из основных условий проведения демократических выборов, и эти условия отражены в общепризнанных международных документах.
Основная цель наблюдения за выборами заключается в защите избирательных прав граждан и в поддержке осуществления международных обязательств по проведению выборов на демократических принципах.
Конституция Туркменистана и Избирательный кодекс Туркменистана являются правовой основой для проведения выборов в стране.
В соответствии со статьей 6 Избирательного кодекса Туркменистана контроль в пределах своих полномочий осуществляют доверенные лица, национальные наблюдатели, наблюдатели иностранных государств и международных организаций.
Национальными наблюдателями могут стать граждане Туркменистана, имеющие право голоса, за исключением глав органов государственной власти и местного самоуправления, судей, прокуроров, членов избирательных комиссии, кандидатов и доверенных лиц кандидатов.
Право назначения национальных наблюдателей принадлежит политическим партиям, общественным объединениям и группам граждан и кандидатам.
Назначение национальных наблюдателей осуществляется политическими партиями, общественными объединениями на заседаниях их местных органов и собраниях групп граждан.
Собрание группы граждан по назначению национальных наблюдателей правомочно, если в нем участвует не менее тридцати граждан, обладающих избирательным правом.
Кандидаты могут назначать по одному национальному наблюдателю на каждом избирательном участке в пределах своего избирательного округа.
Работа по назначению национальных наблюдателей начинается со дня объявления избирательной кампании.
Регистрация национальных наблюдателей на выборах Президента Туркменистана осуществляется Центральной избирательной комиссией, а на выборах депутатов Меджлиса Туркменистана, членов халк маслахаты и Генгешей - избирательными комиссиями велаятов и города Ашхабада.
Полномочия национальных наблюдателей начинаются со дня их регистрации и прекращаются в день официального опубликования результатов выборов.
В целях упорядоченного проведения выборов в соответствии с частью 31 статьи 26 при Центральной комиссии по проведению выборов и референдумов Туркменистана создается комиссия по взаимодействию с национальными наблюдателями. В состав этой комиссии входят члены и специалисты Центральной комиссии по проведению выборов и референдумов в Туркменистане, ответственные лица политических партий и общественных объединений.
Состав комиссии по сотрудничеству с национальными наблюдателями утверждается Центральной избирательной комиссией Туркменистана и выдается удостоверение установленного образца.
Члены комиссии по сотрудничеству с национальными наблюдателями участвуют во всех заседаниях Центральной избирательной комиссии и знакомятся со всеми решениями и постановлениями.
Демократические выборы играют важную роль в политической жизни каждого государства. В связи с этим определяется будущее направление, политическая и государственная структура развития государства и прав граждан. Свободные выборы являются одним из демократических направлений улучшения социально-политических отношений и развития демократии. В реализации этих важных направлений важную роль играет совершенствование избирательного законодательства, практика в проведении и организации демократических выборов.
В соответствии со статьей 6 Избирательного кодекса Туркменистана, приглашения международным наблюдателям могут быть направлены Президентом Туркменистана и Центральной избирательной комиссией Туркменистана после назначения дня выборов, референдума.
Кроме того, в соответствии с этой статьей, официальную аккредитацию международных наблюдателей при наличии приглашения осуществляет Центральная избирательная комиссия.
Их деятельность регулируется настоящим кодексом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана, общепризнанными нормами международного права.
Избирательные комиссии, органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица в пределах своей компетенции оказывают необходимое содействие иностранному (международному) наблюдателю.
Международный наблюдатель осуществляет свою деятельность самостоятельно и независимо.
Международные наблюдатели не вправе осуществлять деятельность, не связанную с наблюдением за подготовкой и проведением выборов.
Права международных наблюдателей начинаются со дня их регистрации, и прекращается в день официального опубликования результатов выборов.
На выборах, состоявшихся 25 марта 2018 года политическими партиями, общественными объединениями и группами граждан было назначено 4072 национальных наблюдателя, с целью обеспечения гласности избрания членов велаятского, этрапского, городского халк маслахаты и Генгешей, а также депутатов Меджлиса Туркменистана. В том числе: от Демократической партии - 591; Партии промышленников и предпринимателей - 311; Аграрной партии - 392; Профессиональных союзов - 665; Союза женщин - 253; Молодежной организации - 525, представителей групп граждан - 226, от кандидатов - 1109.
Кроме того, на выборах членов велаятских, этрапских, городских халк маслахаты и Генгешей, а также депутатов Меджлиса Туркменистана, на десятках избирательных участках города Ашхабада и велаятов впервые были установлены камеры наблюдения, избиратели имели возможность наблюдать в онлайн-системах и в интернете по сайту Центральной избирательной комиссии saylav.gоv.tm.
Обратив внимание на вышеизложенную информацию, можно убедиться в том, что выборы проходят под наблюдением широкого круга общественности.
Наряду с национальными наблюдателями, за ходом проведения выборов в условиях открытости, гласности и демократических принципов, прибыли также и представители международных организаций, таких как, Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации Безопасности и Сотрудничество в Европе, Содружества Независимых Государств, Шанхайской Организации Сотрудничества, Исламской Организации Сотрудничества, а также международные наблюдатели зарубежных стран, независимые наблюдатели и представители иностранных средств массовой информации.
Во время пребывания в Туркменистане они ознакомились с работой, проводимой в городе Ашхабаде и велаятах страны, а также провели встречи с кандидатами, доверенными лицами кандидатов, избирателями, членами избирательных групп, лидерами политических партий, гражданских групп в рамках избирательного законодательства.
Также, в соответствии с национальным законодательством и международными стандартами, для поддержания работы международных наблюдателей, Центральной избирательной комиссией были подготовлены специальные памятки.
Посредством организации специальных тренингов в ходе избирательной кампании с международными наблюдателями проводятся работы по правилам наблюдения, их полномочий и прав.
Наблюдатели пишут свои мнения и комментарии о подготовке и проведении выборов в специально подготовленной тетради под названием " Предложения избирателей и наблюдателей "
Проведение выборов в соответствии с демократическими принципами, международными нормами, национальным законодательством и под контролем всего общества является доказательством формирования системы совершенного уровня, Института национальных наблюдателей в постоянно нейтральном Туркменистане. Это свидетельствует о том, что Туркменистан полностью придерживается демократических принципов и выполняет международные обязательства по наблюдению за выборами.
Максатмырат ГЕЛЬДЫЕВ,
главный специалист Организационного управления Центральной комиссии по проведению выборов и референдумов в Туркменистане.