ЦЕНТРАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ В ТУРКМЕНИСТАНЕ
На выборах Президента Туркменистана, депутатов Меджлиса Туркменистана, членов велаятских, этрапских, городских Халк маслахаты и Генгешей, а также на референдумах для голосования используются избирательные бюллетени. Порядок голосования избирательными бюллетенями регулируется в соответствии со статьей 70 Избирательного кодекса Туркменистана.
Избирательные бюллетени печатаются на государственном языке, а также на основании просьбы соответствующих этрапских, городских с правами этрапа избирательных комиссий, с целью обеспечения избирательных прав граждан, дополнительных гарантий для участия их в голосовании, при необходимости могут печататься не только на государственном языке, но и на языке используемым большинством избирателей избирательного участка.
А также, для граждан со слабым зрением имеющих избирательное право могут быть отпечатаны специальные избирательные бюллетени со шрифтом брайля.
Общее число избирательных бюллетеней для выборов и референдумов должно быть отпечатано столько же сколько числу избирателей внесенных в список избирателей. Число избирательных бюллетеней, печатаемых для резерва не должно превышать двух процентов от общего числа.
Избирательные бюллетени печатаются государственными типографиями согласно образцу, утвержденному Центральной комиссией по проведению выборов и референдумов в Туркменистане (далее Центральная избирательная комиссия) на основании официального приказа соответствующей избирательной комиссии.
Расходы на печать избирательных бюллетеней финансируются с Государственного бюджета и централизованная оплата, в соответствии со сметой расходов по подготовке и организованному проведению выборов и референдумов, обеспечивается Центральной избирательной комиссией.
Соответствующая вышестоящая избирательная комиссия, организовавшая печать избирательных бюллетеней выдает их нижестоящим избирательным комиссиям на основании акта. Избирательные бюллетени приносятся в избирательную комиссию за десять дней до дня проведения выборов, референдума.
Избирательные бюллетени относятся к документам строгой отчетности. Участковые избирательные комиссии при получении избирательных бюллетеней пересчитывают их, и проверяют их целостность и невредимость. Порядок приготовления, доставки и отчетности по избирательным бюллетеням определяется Центральной избирательной комиссией.
При доставке избирательных бюллетеней в соответствующую избирательную комиссию обеспечивается их безопасность.
После доставки на избирательный участок избирательные бюллетени хранятся в железном сейфе в здании размещения участковой избирательной комиссии, и организовывается дежурство.
Текст и вид избирательных бюллетеней однозначно влияют на итоги проведения выборов и референдумов, волеизъявление избирателей в день голосования и участников референдума.
Исходя из этого, ознакомление, заполнение, для голосования, избирательный бюллетень должен быть понятным, удобным и легким.
В нашей стране на проводимых выборах и референдумах проводятся соответствующие мероприятия по защите от фальсификации (подделки) избирательных бюллетеней. Точнее, следует отметить, что во время печати для их изготовления используют содержащие в себе различные способы повышения степени защиты, собственно водяные знаки, своеобразный цвет бумаги, символика и другие.
В нашей стране собран позитивный опыт для обеспечения защиты избирательных бюллетеней. Свидетельство тому, виды избирательных бюллетеней, изготавливаемых по выборам Президента Туркменистана, депутатов Меджлиса Туркменистана, членов Халк маслахаты и Генгешей.
В связи с проведением выборов различного уровня в один день, избирательные бюллетени, напечатанные по каждому из выборов, отличаются своим цветом и номерами избирательных округов.
Избирательные бюллетени на выборах депутатов Меджлиса Туркменистана белого цвета, поэтому в них вписываются соответствующие им номера и названия избирательных округов.
Избирательные бюллетени по выборам членов велаятских Халк маслахаты светло зеленого цвета, поэтому в них указывается номер избирательного округа соответствующей территории.
Избирательные бюллетени по выборам членов этрапских Халк маслахаты желтоватого цвета, поэтому в них указывается номер избирательного округа соответствующей территории.
Избирательные бюллетени по выборам в члены Генгешей белого цвета и в зависимости от территории верхний правый угол помечен номером избирательного округа, а также отличается разным цветом.
В соответствии с Избирательным кодексом Туркменистана, в избирательный бюллетень по выборам вносятся все кандидаты, зарегистрированные по избирательному округу. В нем указывается фамилия (в алфавитном порядке), имя, отчество, место работы, занимаемая должность (профессия) и место жительство каждого из кандидатов.
Текст избирательного бюллетеня всенародного референдума утверждается Центральной избирательной комиссией, а местного референдума – избирательной комиссией города в этрапе, посёлка, генгешлика не позднее, чем за тридцать дней до проведения референдума.
Формулировка вопроса референдума в избирательном бюллетене и варианты волеизъявления участника, голосующего на референдуме: в зависимости от постановки на голосование, отмечается «за» или «против».
Информация, вводимая в избирательный бюллетень, вписывается только, с одной стороны. А на оборотную сторону избирательного бюллетеня председатель и секретарь участковой избирательной комиссии ставят свою подпись, а также ставится печать избирательного участка.
Итак, участковая избирательная комиссия до дня голосования готовит избирательные бюллетени для голосования. Избирательная комиссия несет ответственность за бережную сохранность избирательных бюллетеней.
Избирательные бюллетени по соответствующим выборам после печати, в случае выбытия одного из кандидатов, внесенных в него, избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, принимает постановление об отметке в избирательный бюллетень. На основании постановления вышестоящей избирательной комиссии, участковая избирательная комиссия перечеркивает в избирательном бюллетене, прямой косой линией, информацию о выбывшем кандидате.
Здесь, перечеркивается фамилия, имя, отчество, место работы, должность (профессия), место жительства и квадрат для метки избирателей напротив фамилии выбывшего кандидата.
Линия чертится ручкой с синими чернилами и не должна задевать область информации о других кандидатах.
Во время голосования, члены участковой избирательной комиссии, выдающие избирателям избирательный бюллетень, извещают избирателя о пометке, сделанной в избирательном бюллетене.
С целью организованного проведения голосования, председатель участковой избирательной комиссии в день выборов и референдумов заранее решает, кто из членов комиссии будет выдавать избирателям избирательные бюллетени.
При проведении голосования на избирательном участке, участковая избирательная комиссия выдает избирателям избирательные бюллетени на основании списка избирателей при предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего личность.
Избиратель, получивший избирательный бюллетень расписывается в списке избирателей. Избиратель заполняет избирательный бюллетень в кабине.
На выборах избиратель ставит метку на избирательном бюллетене в квадрате напротив фамилии кандидата, за которого он голосует, а на референдумах, в зависимости от поставленного на обсуждение вопроса, в квадрате напротив надписей «за» или «против».
В соответствии с мерами по обеспечению тайности голосования избиратель опускает заполненный избирательный бюллетень в избирательную урну в сложенном виде.
В ходе голосования по просьбе избирателя за место испорченного избирательного бюллетеня ему выдается новый избирательный бюллетень. Здесь, испорченные избирательные бюллетени подлежат учету, погашению и отдельному хранению.
В соответствии со статьей 74 Избирательного кодекса Туркменистана, на основании обращения избирателя, в день выборов при обеспечении голосования вне помещения для голосования, количество бюллетеней, выдаваемых проводящих голосование членам участковой избирательной комиссии указывается в выписке из общего списка избирателей.
Здесь, по причине строгой отчетности избирательных бюллетеней, в выписке из общего списка избирателей итоговое количество взятых, использованных или испорченных и возвращенных избирательных бюллетеней указывается в числах и прописью.
Члены участковой избирательной комиссии, проводящие голосование вне помещения для голосования, имеют право дать избирательный бюллетень только избирателям, чьи заявления зарегистрированы.
После завершения голосования на выборах и референдумах, при подсчете голосов на избирательном участке и по причине невозможности добавления избирательного бюллетеня ни к одному из избирательных бюллетеней кандидатов, при возникновении сомнений в действительности, его решение участковая избирательная комиссия устанавливает путем голосования. Здесь, этот избирательный бюллетень председателем участковой избирательной комиссии демонстрируется всем членам комиссии.
В соответствии со статьей 75 Избирательного кодекса Туркменистана, недействительными считаются нижеуказанные избирательные бюллетени:
– избирательные бюллетени, отличающиеся от образца, установленного Центральной избирательной комиссией;
– если в избирательном бюллетене сделана отметка у фамилии более чем одного кандидата;
– если не сделано ни одной отметки;
– если в избирательном бюллетене в день выборов отдан голос за выбывшего до дня выборов кандидата;
– если в избирательном бюллетене дополнительно вписана фамилия;
– если в избирательном бюллетене нет подписей председателя и секретаря участковой избирательной комиссии, а также отсутствует печать избирательного участка.
Следует отметить, что если избирательный бюллетень порван и нет возможности определить за кого из кандидатов был отдан голос, то этот бюллетень также может быть признан недействительным.
Избирательные бюллетени признанные недействительными также подлежат подсчету и хранению в отдельном бумажном конверте. На бумажный конверт должна быть нанесена надпись – недействительные избирательные бюллетени – а также прописью должно быть указано их количество и поставлена печать избирательного участка.
После завершения голосования перед открытием избирательных урн участковая избирательная комиссия подсчитывает количество всех неиспользованных и испорченных избирательных бюллетеней и гасит их.
Избирательные бюллетени гасятся путем перереза по нижней метке левого угла.
Погашенные избирательные бюллетени хранятся в бумажном конверте. На бумажный конверт должна быть нанесена надпись – погашенные избирательные бюллетени – а также должно быть указано их количество и поставлена печать избирательного участка.
Избирательные бюллетени после официального объявления результатов выборов, доставляются в соответствующие этрапские, городские избирательные комиссии и хранятся там сроком до двух месяцев.
После признания полномочий Президента Туркменистана, депутатов Меджлиса Туркменистана, членов велаятских, этрапских городских Халк маслахаты и Генгешей спустя два месяца образованные на местах рабочие группы, сжигая, уничтожают избирательные бюллетени.
Избирательный бюллетень является одним из основных документов выборов. И только поэтому очень важно его правильное заполнение. В связи с этим, отдельно следует подчеркнуть, что на проводимых в нашей стране демократических выборах, через подготовку видеороликов, объясняющих порядок заполнения избирательных бюллетеней, подготовку наглядных пособий и доведения их до народных масс посредством телевидения, создаются все условия для того чтобы избиратели могли воспользоваться своим правом голоса.
Максатмырат ГЕЛЬДЫЕВ,
главный специалист аппарата Центральной комиссии
по проведению выборов и референдумов в Туркменистане.