ЦЕНТРАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ В ТУРКМЕНИСТАНЕ
Под мудрым руководством уважаемого Президента в Независимом, постоянно Нейтральном Туркменистане наряду со всеми другими системами, уделяется внимание совершенству избирательной системы. Выборы, проводимые в нашей стране, свои корни национальной демократии ведут к древним принципам, основанным на совершенном опыте наших дедов и отцов, а также продолжаются в соответствии с современными требованиями. В последние годы в нашей стране последовательно претворяются в жизнь системные работы по развитию национальных правовых норм, а на их основе более глубокая демократизация общества.
Полное свидетельство тому - проводимые в постоянно Нейтральном Туркменистане различные общественно-политические мероприятия, осуществляемые в соответствии с требованиями развитого мира. Проводимые в стране выборы и референдумы любого уровня – удивительный измерительный прибор показывающий степень господства в различных слоях общества уникального согласия, сплоченности, единогласия и спокойствия.
В соответствии с Избирательным кодексом Туркменистана, в Туркменистане права граждан выбирать и избираться, участвовать на референдумах не ограничивается, и имеют всеобщий характер. Этот принцип закреплен в законодательных актах, регулирующих соответствующие направления общественных отношений.
Важной особенностью законов нашей страны об избирательных правах и свободах - их соответствие международным требованиям и стандартам в этой области. А это прекрасные условия, созданные для открытой и свободной реализации своего волеизъявления представителями всех слоев народа. Законодательство Туркменистана о выборах и референдумах основывается на Конституции Туркменистана, а также состоит из Избирательного кодекса Туркменистана и других нормативно-правовых актов нашего государства. Если международными договорами Туркменистана установлены иные правила, чем предусмотренные Избирательным кодексом Туркменистана, то применяются правила международных договоров.
В соответствии с Конституцией Туркменистана, выборы Президента Туркменистана, депутатов Меджлиса Туркменистана, членов велаятских, этрапских, городских Халк маслахаты, Генгешей и референдумы проводятся всеобщим тайным голосованием, равным и прямым избирательным правом и на альтернативной основе. Эти выборы проводятся по одномандатным избирательным округам.
Референдум (народное голосование) – это один из видов прямого участия граждан Туркменистана в осуществлении государственной власти путём голосования.
В Туркменистане под руководством уважаемого Президента большое внимание уделяется дальнейшей демократизации общества, совершенствованию работы избирательной системы, обеспечению гарантированности избирательных прав граждан. Выборы, ставшие важным общественно-политическим мероприятием, проводятся в соответствии с принципами национальной демократии, а также с современными международными требованиями и в условиях многопартийности.
Выборы и референдумы являются всеобщими. Право избирать и участвовать на референдуме имеют граждане Туркменистана, достигшие возраста восемнадцати лет. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан Туркменистана избирать, быть избранными и участвовать на референдумах в зависимости от национальности, расы, пола, происхождения, имущественного и должностного положения, места проживания, языка, отношения к религии, политических убеждений, партийной принадлежности или отсутствия принадлежности к какой-либо партии запрещаются.
На выборах и референдумах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы. Ограничение избирательных прав граждан в иных случаях не допускается и влечёт ответственность, установленную законодательством Туркменистана.
Граждане Туркменистана вправе участвовать на выборах и референдумах на равных основаниях. Каждый избиратель или участник референдума имеет один голос. Выборы являются прямыми. Президент Туркменистана, депутаты Меджлиса Туркменистана, члены Халк маслахаты, Генгешей избираются гражданами непосредственно.
В нашей стране, на выборах, проводимых в соответствии с демократическими принципами, избирательные права граждан составляют основу проводимых выборов. В связи с этим было бы целесообразно остановиться подробно на избирательных правах и их видах.
Избирательное право является одним из важнейших политических прав – правом граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти. Избирательное право граждан Туркменистана – предусмотренное Конституцией и законами Туркменистана право участия на выборах и референдумах. Реализация избирательного права обеспечивается посредством проведения свободных и справедливых выборов и референдумов на широкой демократической основе.
Понятие избирательного права имеет два значения - объективное и субъективное.
Объективное избирательное право – это система правовых норм, регулирующих общественные отношения между органами государственной власти и местного самоуправления касательно выборов. Туда входят такие кодексы, как трудовой, гражданский, административный, уголовный, которые охватывают нормы ряда других отраслей. Как одним из примеров можно сказать, что в кодексе об административных правонарушениях Туркменистана есть статьи о нарушениях, связанных с осуществлением избирательного права.
Субъективное избирательное право – это гарантия возможности гражданина участвовать на выборах органов государственной власти и местного самоуправления. Субъективное избирательное право состоит из двух частей: активного и пассивного избирательного права.
Активное избирательное право – это право гражданина участвовать на выборах представительных органов или должностных лиц в качестве избирателя - голосовать и быть полноправным участником референдума.
Пассивное избирательное право – это право того же избирателя быть избранным в представительные органы или на выборные должности путём принятия установленного числа поданных голосов.
Указанные выше активные (избирать) и пассивные (быть избранным) права обусловлены рядом требований, изложенных в Конституции и законодательствах о выборах. Эти условия проявляются у каждого государства касательно своих граждан.
Например:
Активное избирательное право – правом голоса обладают избиратели, достигшие 18 лет ко дню выборов. Кроме этого, для участия на выборах, избиратель обязан быть гражданином этого государства. Также на выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, лица, отбывающие наказания в местах лишения свободы. Ограничение избирательных прав граждан в иных случаях не допускается и влечёт ответственность, установленная законодательством.
Пассивное избирательное право – это право граждан быть избранными. В некоторых случаях граждане пользуются обоими этими правами. Если гражданин с избирательным правом был выдвинут и зарегистрирован, то этот гражданин может осуществлять как свои активные, так и пассивные права.
К пассивному избирательному праву подлежат условия, при которых лицо, имеющее судимость, которая ко времени выдвижения не погашена или не снята, не может быть выдвинуто кандидатом.
В рамках мероприятий, проводимых в нашей стране по обеспечению демократических принципов выборов и избирательных прав граждан, следует отметить, что в соответствии со статьей 90 Избирательного кодекса Туркменистана, обжалуются решения избирательных комиссий и действия или бездействие их должностных лиц; в соответствии со статьей 91, обжалуются в суде решения и действия или бездействие органов государственной власти и местного самоуправления и их должностных лиц, участников референдума; а в соответствии со статьей 92 регулируется порядок несения ответственности за нарушение избирательных прав граждан.
Избирательные права женщин – это права женщин участвовать на выборах. Это право включает в себя право женщин избирать и быть избранными. До XIX века избирательные права женщин ограничивались. Затем начинается период активного развития избирательных прав женщин. И в середине XX века, это привело к укреплению избирательных прав женщин на международных нормах. Первыми странами, которые ввели избирательные права женщин, были Новая Зеландия (1893 г.), Австралия (1902 г.) и Россия (1906 г.).
Внесение изменений и дополнений к Основному Закону в рамках конституционных реформ, осуществляемых в нашей стране, а также, по поручению уважаемого Президента, внесение изменений и дополнений в Избирательный кодекс Меджлисом Туркменистана, в связи с переходом на двухпалатную систему национального Парламента, приведёт к положительным результатам пути развития демократических принципов избирательного права.
Активное участие молодежи, а также женщин на выборах в нашей стране показывает, что в нашей политической жизни достигнут демократический прогресс и правовое совершенство.
Выборы, ставшие свидетельством зрелости туркменского общества, реализации в жизнь политических прав и свобод граждан, ясно демонстрируют торжество народной демократии.
Именно поэтому, международный авторитет нашего демократического, правового и светского государства растет.
Агаджан Джумагельдыев,
главный специалист Организационного управления аппарата Центральной комиссии по проведению выборов и референдумов в Туркменистане.