ЦЕНТРАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ В ТУРКМЕНИСТАНЕ
В результате гуманитарных инициатив уважаемого Президента, развитие нашей страны основывается на демократических принципах, а международная репутация растет с каждым днём. В последние годы в нашей стране осуществляются меры по совершенствованию национальных правовых норм, а на их основе проводятся систематические работы по углублению демократизации общества.
При проведении выборов в нашем демократическом, правовом и светском государстве - Туркменистане, обеспечение гарантий и защиты, избирательных прав граждан осуществляется в соответствии с требованиями Основного Закона - Конституции страны, а также нормами подписанных международными договорами.
Анализ международных документов показывает, что избирательное право граждан обусловлено и гарантируется в соответствии с Конституцией Туркменистана и на основе избирательного законодательства.
В нашей стране избирательное право граждан гарантируется и защищается Конституцией Туркменистана и Избирательным кодексом Туркменистана в соответствии с международными нормами, которые включают в себя общепринятые нормы проведения демократических выборов.
Пятый раздел Основного Закона называется «Избирательная система, референдум», и там установлены основные, т. е. общие положения о проведении выборов и референдумов.
Также, на основе Избирательного кодекса Туркменистана, принятого 4 мая 2013 года и вступившего в силу 1 июля того же года, которые позже были изменены и дополнены, и ныне состоящего из 3 глав, 17 частей и 92 статей, широко изложены положения о выборах и референдумах, а также определены особенности проведения каждых выборов и референдумов.
Как указано в статье 9 Конституции, Туркменистан признает приоритет общепринятых норм международного права.
В соответствии со статьей 2 Избирательного кодекса Туркменистана, если международными договорами Туркменистана установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Кодексом, то применяются правила международных договоров.
Это свидетельствует о том, что права наших граждан, в том числе их избирательные права, гарантируются в соответствии с национальными и международными правовыми нормами.
Законодательство Туркменистана о выборах и референдумах основывается на Конституции Туркменистана и состоит из Избирательного кодекса и других нормативно-правовых актов Туркменистана.
К нормативно-правовым актам, связанных с выборами в нашей стране относятся – кодекс Туркменистана об Административных правонарушениях, Уголовный кодекс Туркменистана и Трудовой кодекс Туркменистана.
В соответствующих статьях Административного кодекса Туркменистана определен порядок привлечения к ответственности лиц, нарушающих избирательные права. Они состоят из нескольких статей. Например:
Статья 66. Воспрепятствование осуществлению избирательного права.
1. Нарушение прав граждан на ознакомление со списками избирателей, а равно воспрепятствование осуществлению гражданином Туркменистана права избирать и быть избранным -влечёт наложение штрафа на физических лиц в размере от двух до пяти, на должностных лиц – от пяти до восьми размеров базовой величины.
2. Совершение правонарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, с использованием привилегий должностного или служебного положения - влечёт наложение штрафа в размере от пяти до десяти размеров базовой величины или административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствующих статьях Уголовного кодекса Туркменистана также определяется порядок привлечения к ответственности за нарушения избирательного законодательства. В качестве примеров приводятся следующие статьи:
Статья 149. Воспрепятствование осуществлению гражданином избирательного права и права участвовать в референдуме.
Воспрепятствование свободному осуществлению гражданином избирательных прав или права на участие в референдуме путём насилия, обмана, угроз, подлога, а равно подкуп избирателей или участие в нём, наказывается исправительными работами на срок до двух лет или лишением свободы на срок до двух лет.
Статья 150. Нарушение избирательного права граждан и права граждан участвовать в референдуме.
Нарушение избирательных прав граждан и прав граждан на участие в референдуме членом избирательной комиссии путём нарушения тайны голосования, подлога избирательных документов, составления и выдачи заведомо ложных документов, осуществления заведомо неправильного подсчёта голосов или заведомо неправильного установления итогов голосования, заведомо неправильного определения результатов выборов, референдума, наказывается штрафом в размере от пяти до десяти среднемесячных размеров оплаты труда или исправительными работами на срок до двух лет или лишением свободы на срок до одного года.
В трудовом кодексе Туркменистана также определяется следующие правила избирательного права:
Статья 145. Гарантии для работников на время выполнения государственных или общественных обязанностей.
На время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по законодательству Туркменистана эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и средней заработной платы.
При исполнении государственных или общественных обязанностей, а точнее избирательных прав в рабочее время, работникам гарантируется сохранение их места работы (должности) и средней заработной платы:
Что касается регулирования избирательного законодательства, то следует отметить, что в целях регулирования порядка обеспечения избирательных прав граждан, Центральная комиссия по проведению выборов и референдумов в Туркменистане готовит руководства, памятки и положения.
Например, недавно Центральная комиссия по проведению выборов и референдумов в Туркменистане утвердила следующие положения: «О порядке назначения и регистрации наблюдателей, доверенных лиц кандидатов и представителей средств массовой информации», «О порядке формирования избирательных комиссий», «О порядке проведения агитации на телевидении и радиовещании», «О порядке финансирования выборов и референдумов» и «Об организации и деятельности контрольно-ревизионной группы».
Это явный признак того, что на основе инициатив уважаемого Президента, работа по регулированию и обеспечению избирательных прав граждан нашей страны ведётся на современном уровне.
Максат Саипов,
главный специалист аппарата Центральной комиссии
по проведению выборов и референдумов в Туркменистане.