ЦЕНТРАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ В ТУРКМЕНИСТАНЕ
В период Возрождения новой эпохи могущественного государства, в проводимых в нашем государстве, под руководством уважаемого Президента, преобразованиях придаётся особое значение усовершенствованию политической системы, всесторонней демократизации государственной и общественной жизни. Являясь полноправным участником мирового сообщества, Туркменистан на сегодняшний день успешно осуществляет работу по углублению демократических принципов. День ото дня повышаются темпы внедрения современных методов демократизации социально-политической жизни страны и организованного проведения выборов.
Относительно важности работы национальных наблюдателей при проведении выборов в нашей стране в соответствии с Избирательным кодексом Туркменистана, признанным на международном уровне избирательным законодательством и на демократической основе, а также проведения выборов в соответствии с установленными нормами, национально-демократическими принципами, присущими туркменскому народу с древних времен, и защиты прав граждан мы побеседовали с начальником Организационного отдела Центральной комиссии Туркменистана по проведению Выборов и референдумов Максатмыратом Гельдиевым:
– Максатмырат, давайте начнем нашу беседу с разговора о важности и цели наблюдения за демократическими выборами!
– В современном мире наблюдение за проведением выборов и референдумов приобрело важное значение в формировании демократии в общественной жизни и обеспечении защиты прав человека. В то же время, несмотря на повышенное внимание к международному наблюдению за выборами, нужно признать важность наблюдения за выборами на местном уровне.
Безусловно, наблюдение за выборами на местном уровне напрямую способствует защите прав человека и проведению избирательной деятельности в соответствии с национальным законодательством и международными нормами, открыто и прозрачно. Также особое значение имеет наблюдение за выборами местными группами наблюдателей с точки зрения предотвращения некоторых нарушений законодательства, недопущения повторных нарушений, допущенных на предыдущих выборах, а также повышения уверенности населения в том, что выборы проводятся на принципах справедливости.
В нашем Независимом, постоянно Нейтральном Туркменистане в соответствии с международными нормами через укрепление демократических принципов наблюдения за проведением выборов, достижение торжества народовластия в общественной жизни стало одним из основных направлений внимания национальных наблюдателей.
Основная цель наблюдения за выборами направлена на защиту и расширение избирательного права граждан, содействие выполнению международных обязательств по проведению выборов в стране демократическим путем.
Конституция Туркменистана и Избирательный кодекс Туркменистана являются законодательной основой, проводимых в нашей стране выборов.
– Кто имеет право назначать национальных наблюдателей на выборах?
– Согласно 6-ой статье Избирательного кодекса Туркменистана, назначать национальных наблюдателей имеют право политические партии, общественные объединения, группы граждан и кандидаты.
Работа по назначению национальных наблюдателей может начинаться со дня объявления Центральной комиссией Туркменистана по проведению Выборов и референдумов о начале избирательной кампании.
Назначение национальных наблюдателей осуществляется политическими партиями, общественными объединениями на заседаниях их местных органов, на собраниях групп граждан, а кандидатами после их регистрации.
Собрание группы граждан по назначению национальных наблюдателей правомочно, если в нем участвует не менее тридцати граждан, обладающих избирательным правом.
Кандидаты могут назначать на каждый избирательный участок на территории своего избирательного округа одного национального наблюдателя, сведения о которых представляют в соответствующую избирательную комиссию.
Национальные наблюдатели на выборах Президента Туркменистана регистрируются Центральной избирательной комиссией, на выборах в депутаты Меджлиса Туркменистана, членов велаятских, города Ашгабата, этрапских, городских халк маслахаты и членов Генгешей – избирательные комиссии велаятов и города Ашгабата. Им выдается удостоверение установленного образца.
Удостоверение является основанием для выполнения работы наблюдателя в процессе подготовки и проведения выборов.
Права наблюдателей начинаются со дня их регистрации и прекращаются в день официального опубликования результатов выборов.
Национальным наблюдателем может быть гражданин Туркменистана, обладающий избирательным правом, кроме руководителей органов государственной власти и местного самоуправления, судей, прокуроров, членов избирательных комиссий, кандидатов, доверенных лиц кандидатов.
– В проводимых в нашей стране Президентских и Парламентских выборах кроме национальных наблюдателей, участвуют также международные наблюдатели. Давайте поговорим о них.
Как говорили наши предки: «Если взойдет луна, весь мир увидит», в целях обеспечения прозрачности выборов в нашей стране международным и национальным наблюдателям предоставляются все возможности для наблюдения за подготовкой и проведением выборов.
По сути, создание всех возможностей для наблюдения за выборами на международном и местном уровне является основным условием проведения выборов на основе демократических принципов, и эти условия также закреплены в общепризнанных международных документах.
В международном опыте есть долгосрочные и краткосрочные виды наблюдения за выборами.
Долгосрочное наблюдение включает в себя период с начала избирательной кампании до объявления результатов выборов.
Краткосрочное наблюдение включает в себя наблюдение за ходом голосования и определение результатов голосования.
В соответствии с 6-ой статьёй Избирательного кодекса Туркменистана, наблюдение за выборами в пределах своих полномочий могут осуществлять доверенные лица кандидатов, национальные наблюдатели, наблюдатели иностранных государств, международных организаций (иностранные (международные) наблюдатели).
Официальную аккредитацию иностранных (международных) наблюдателей при наличии приглашения осуществляет Центральная избирательная комиссия. Центральная избирательная комиссия выдаёт иностранному (международному) наблюдателю удостоверение установленного образца.
Иностранный (международный) наблюдатель осуществляет свою деятельность самостоятельно и независимо.
Права международных наблюдателей начинаются со дня их регистрации в Центральной избирательной комиссии и заканчиваются в день официального опубликования результатов выборов.
– Как известно, выборы всегда приковывают внимание общества. В связи с этим, со стороны политических партий, общественных организаций, групп граждан и кандидатов назначаются национальные наблюдатели. Расскажите о зарегистрированных на сегодняшний день национальных наблюдателях.
– Как известно, прозрачность и открытость выборов обеспечивается при участии доверенных лиц кандидатов, наблюдателей, представителей средств массовой информации. В целом, проведение выборов находится под пристальным взглядом общественности.
В целях обеспечения прозрачности и открытости выборов депутатов Меджлиса Туркменистана, велаятских, этрапских, городских членов халк маслахаты, которые состоятся 26 марта 2023 года, на сегодняшний день соответствующими велаятскими и Ашхабадской городской избирательными комиссиями всего зарегистрировано 2802 национальных наблюдателя.
Говоря о качественном составе национальных наблюдателей можем отметить, что:
из 2802-го национального наблюдателя 1377 человек составляют мужчины, 1425 – женщины;
из них 594 национальных наблюдателя было выдвинуто Демократической партией Туркменистана, 307 – партией промышленников и предпринимателей Туркменистана, 408 – Аграрной партией Туркменистана, 600 – Профессиональными союзами Туркменистана, 302 – Союзом женщин Туркменистана, 570 – Молодёжной организацией Туркменистана имени Махтумкули, а также 21 национальный наблюдатель был выдвинут группами граждан.
В соответствии с национальными законодательными актами и нормами Туркменистана, в целях облегчения деятельности национальных наблюдателей, Центральной избирательной комиссией разрабатывается специальное руководство в помощь национальным наблюдателям. Также по ходу избирательной кампании проводя с ними методические учебные семинары, им разъясняются правила наблюдения за выборами, их полномочия и права, а также даются пояснения о международном опыте наблюдения за выборами.
Замечания и предложения по подготовке и проведению выборов национальные наблюдатели могут записать в журнале «Рекомендации избирателей и наблюдателей» на избирательном участке.
– Максатмырат, благодарим вас за содержательную беседу о работе национальных наблюдателей. Желаем вам дальнейших успехов в проведении выборов, имеющих важное значение в развитии нашей национальной демократии, на высоком уровне.
Беседу вёл Хекимберди Овезов.