ЦЕНТРАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ В ТУРКМЕНИСТАНЕ
Выборы являются основным источником обеспечения гражданских прав и демократизации общества. Современные демократические реформы в период Возрождения новой эпохи могущественного государства под мудрым руководством нашего уважаемого Президента последовательно внедряются в жизнь. Герой Аркадаглы Сердар всегда акцентирует внимание на важности успешного совершенствования всех сфер деятельности государства и общества, разработки новых законодательных документов. Работа по совершенствованию национального законодательства на современном уровне осуществляется на основе опыта, накопленного на международном уровне, а также на основе продолжаемых национальных традиций и нравственных ценностей.
В нашем государстве нормы о государственных ценностях и принципах отталкиваются от нашего Основного Закона. В нашем Основном Законе закреплена следующая конституционная норма «Суверенитет Туркменистана осуществляется народом, народ является единственным источником государственной власти. Народ Туркменистана осуществляет свою власть непосредственно или через представительные органы». Эта норма определяет основы проведения выборов в нашей стране в местные органы государственной власти и местные органы самоуправления.
Демократические выборы – важное общественно-политическое мероприятие, направленное на обеспечение избирательных прав граждан. Демократия основана, в первую очередь, на равенстве всех людей и их свободе. Основная цель демократии состоит в обеспечении равенства интересов различных групп общества. Выборы – один из главных признаков демократического государства, являются обязательным условием развития демократического общества. Всеобщие выборы выступают неотъемлемой частью развития государства и основным инструментом торжества демократии в жизни общества.
Избирательные права граждан – это их права участвовать в выборах и референдумах на основе положений, установленных Конституцией и законами Туркменистана.
Законные гарантии избирательных прав граждан регулируются на основе Конституции Туркменистана, Избирательного кодекса Туркменистана и других законодательных актов. В нашем Основном Законе определяются общие положения избирательного права. Избирательные права граждан изложены в более расширенном виде на основе Избирательного кодекса. Кроме этого, в целях обеспечения правовых гарантий граждан в установленном порядке принимаются решения избирательных комиссий и подготавливаются руководства, памятки, положения по выборам. С целью более масштабного обеспечения правовых гарантий граждан, ряд руководств, памяток, положений по мере соответствия изданы на трех языках, то есть на туркменском, русском и английском.
Граждане обладают равными правами непосредственно или через своих избранных представителей независимо от национальности, расы, пола, происхождения, имущественного и должностного положения, места проживания, языка, отношения к религии, политических убеждений или иных обстоятельств. Принцип равноправия граждан, основываясь на Конституции Туркменистана, отталкивается от норм статьи 1 Всеобщей декларации прав человека: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах», статьи 7: «Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона». Также уместно отметить здесь, что гарантии избирательных прав граждан регулируются в соответствии со II разделом Избирательного кодекса Туркменистана.
Ограничение избирательных прав граждан запрещено законом. Это право связано с политическим, в том числе с избирательными правами граждан. Согласно Основному Закону, граждане Туркменистана имеют право участвовать в управлении общественными и государственными делами, выбирать и быть избранными непосредственно, а также через своих свободно избранных представителей. В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, а также отбывающие наказание в местах лишения свободы, ограничение избирательных прав граждан в других случаях является недопустимым и влечет ответственность, установленную законом.
Гарантии избирательных прав граждан Туркменистана – это меры, направленные на создание условий для эффективного участия граждан в выборах, установленных Конституцией и законами Туркменистана, общепризнанными нормами международного права. Также в целях обеспечения правовых гарантий избирательных прав граждан в соответствии со статьей 91 Избирательного кодекса Туркменистана гарантируется ответственность за нарушение избирательных прав граждан.
В соответствии со статьей 20 Избирательного кодекса Туркменистана, органы государственной власти местного самоуправления, политические партии, общественные объединения, учреждения, организации, предприятия и должностные лица обязаны содействовать избирательным комиссиям в осуществлении их полномочий, предоставлять бесплатно в порядке, установленном законодательством Туркменистана, необходимые для их деятельности помещения, оборудование, транспорт и информацию, связанную с выборами и референдумом, рассматривать вопросы, поставленные избирательной комиссией и, не позднее, чем в трехдневный срок, давать на них ответы и следует отметить, что в результате все это положительно влияет на создание более благоприятных условий для прямой реализации организационных гарантий избирательных прав.
Материальное обеспечение и финансирование выборов, проводимых в Туркменистане, осуществляется согласно 88 статье Избирательного кодекса Туркменистана. Расходы по подготовке и проведению выборов финансируются за счет Государственного бюджета Туркменистана, финансовые средства очередных выборов предусматриваются Государственным бюджетом Туркменистана. В рамках обеспечения экономических гарантий избирательных прав граждан наряду с другими процессами осуществляются следующие меры:
изготовление избирательных бюллетеней, руководств, памяток, положений, пригласительных для избирателей, протоколов избирательных комиссий, а также удостоверений членов избирательных комиссий, международных наблюдателей, кандидатов и их доверенных лиц, избранных в представительные органы, плакаты с фотографиями и биографическими данными кандидатов и другие документы, относящиеся к печатной продукции;
в соответствии со статьей 89 Избирательного кодекса Туркменистана, в целях контроля за расходованием средств, выделенных избирательным комиссиям, контрольно-ревизионная группа при Центральной избирательной комиссии проводит проверочно-экспертную работу по целевому расходованию средств, выделенных Государственным бюджетом Туркменистана избирательным комиссиям на подготовку и организованное проведение выборов.
Эти широкие возможности во многом способствуют проведению выборов на равных условиях.
Обеспечение гарантий избирательных прав граждан на выборах, проводимых в нашей стране, соответственно закону и в условиях, установленных общепризнанными нормами международного права и на основе гуманных инициатив уважаемого Президента, свидетельствует о большей демократизации нашего общества, об укреплении и торжестве единства, сплоченности нашей общественно-политической жизни. Именно поэтому престиж нашего демократического, правового и светского государства повышается на международном уровне.
Аман Аманов,
юрист аппарата Центральной комиссии по проведению выборов и референдумов в Туркменистане.