ЦЕНТРАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ В ТУРКМЕНИСТАНЕ
В период Возрождения новой эпохи могущественного государства основы национальной демократии составляют основу масштабных реформ, последовательно реализуемых нашим уважаемым Президентом Сердаром Бердымухамедовым, успешно продолжающим гуманные инициативы Героя Аркадага в современном туркменском обществе. Усилия, направленные на дальнейшую демократизацию государственной и общественной жизни, построение правового гражданского общества тесно связаны с выборами. Выборы, являясь весьма значимыми для любого государства, считаются измерителем совершенства политической системы данной страны.
Действующие в нашей стране правовые акты регулярно совершенствуются на современном уровне и в соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в Конституцию Туркменистана. В связи с этим и в Избирательный кодекс Туркменистана последовательно вносятся изменения и дополнения.
С просьбой подробно рассказать об этих широкомасштабных мероприятиях, мы обратились к юристу Центральной комиссии по проведению выборов и референдумов в Туркменистане Аману Аманову и задали ему несколько вопросов.
– Аман Сапаргельдыевич, в начале нашей беседы, в первую очередь, расскажите, пожалуйста, о значимости Избирательного кодекса Туркменистана, а также об изменениях и дополнениях, внесенных в него до сегодняшнего дня.
– Как мы знаем, Конституция Туркменистана и Избирательный кодекс Туркменистана, включающие в себя признанные на международном уровне демократические нормы проведения выборов, являются законодательной базой проводимых в нашей стране выборов.
Избирательный кодекс Туркменистана - законодательный акт, который в соответствии с Конституцией Туркменистана содержит в себе в общей сложности восемь ранее действовавших законов об организованном проведении выборов и референдумов и излагает все нормы, относящиеся к избирательному праву. Это является ключевым аспектом Избирательного кодекса Туркменистана, который соответствует общепризнанным нормам международного права в области демократических выборов и служит надежной правовой основой обеспечения свободного и тайного голосования избирателей.
Как известно, действующий в нашей стране Избирательный кодекс состоит из 17 частей, 92 статей и 3 глав, он был принят 4 мая 2013 года и вступил в силу 1 июля того же года. Проведение выборов в нашем государстве на протяжении уже многих лет на основе Избирательного кодекса Туркменистана свидетельствует о проведении этого важного общественно-политического мероприятия в соответствии с международным уровнем.
Избирательный кодекс Туркменистана регулирует отношения, связанные с подготовкой и проведением выборов Президента Туркменистана, депутатов Меджлиса Туркменистана, членов халк маслахаты велаята, города с правами велаята и государственного значения, этрапа, города с правами этрапа, Генгешей, референдумов, и устанавливает гарантии обеспечения свободного волеизъявления граждан Туркменистана на выборах и референдумах.
Также, в Избирательном кодексе нашей страны изложен порядок формирования избирательных комиссий и организации их деятельности, создания округов, участков, выдвижения кандидатов и их регистрации, гарантии информационного обеспечения выборов, порядок голосования и подведения итогов голосования и ряд других положений, соответствующих Конституции Туркменистана и международным нормам.
В нашем любимом Отечестве последовательно реализуется системная деятельность по совершенствованию национальных правовых норм и дальнейшей демократизации нашего общества. В связи с этим, с момента вступления в силу Избирательного кодекса и до сегодняшнего в него было внесено изменений и дополнений в целом 10 раз, исходя из международного и национального опыта. Они следующие:
Первые изменения и дополнения в Избирательный кодекс были внесены 16 августа 2014 года. В ряду внесенных в этом году изменений и дополнений было установлено, что национальные наблюдатели на выборах могут быть назначены и кандидатами, а также был определен пятилетний срок полномочий окружных и участковых избирательных комиссий.
Во второй раз изменения и дополнения в кодекс были внесены 15 октября 2016 года. Учитывая становление в стране многопартийной избирательной системы, право общественных объединений выдвигать кандидатов на выборах было отменено, а право выдвижения кандидатов было предоставлено политическим партиям и группам граждан.
В третий раз 28 января 2017 года, в частности, была внесена поправка в часть 1 статьи 78 Избирательного кодекса Туркменистана об официальной публикации результатов выборов в средствах массовой информации не позднее, чем через 7 дней.
В четвертый раз, 25 ноября 2017 года, всего было внесено изменений и дополнений в 10 статей Избирательного кодекса Туркменистана, определяющих, что выборы депутатов Меджлиса, членов велаятских, этрапских, городских халк маслахаты и Генгешей переносятся на последнее воскресенье марта.
В пятый раз, 9 июня 2018 года, в связи с переименованием соответствующего министерства были внесены изменения всего в 2 статьи Избирательного кодекса Туркменистана.
В шестой раз, 1 декабря 2018 года, внесены изменения и дополнения в 10 статей Избирательного кодекса Туркменистана.
Как известно, с принятием Конституционного закона Туркменистана «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Туркменистана» произошел переход на двухпалатную парламентскую систему, в связи с этим 24 октября 2020 года в седьмой раз был принят Закон Туркменистана «О внесении изменений и дополнений в Избирательный кодекс Туркменистана». Внесенные изменения и дополнения в Избирательный кодекс связаны с переходом Милли Генгеша Туркменистана на двухпалатную систему. В Избирательный кодекс Туркменистана был добавлен новый раздел VI(1), озаглавленный «Выборы членов Халк Маслахаты». В новый раздел добавлено 18 новых статей (50(1) – 50(18)). Кроме того, внесены изменения и дополнения в 55 статей Избирательного кодекса. Раздел 14 Избирательного кодекса также был переименован.
В восьмой раз изменения в Избирательный кодекс Туркменистана были внесены 13 марта 2021 года. На основании этих изменений в статье 4 Избирательного кодекса в связи с изменением административно-территориального устройства, досрочной ликвидации халк маслахаты велаята, этрапа, города, Генгеша, а также в связи с досрочным прекращением полномочий члена Халк Маслахаты, депутата Меджлиса, члена халк маслахаты велаята, этрапа, города, Генгеша, было определено, что их выборы могут быть проведены и в другие сроки.
В девятый раз, то есть, 26 марта 2023 года был принят закон Туркменистана о внесении изменений и дополнений в Избирательный кодекс Туркменистана на основании принятия Конституционного закона Туркменистана «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Туркменистана» в связи с переходом на однопалатную парламентскую систему. Изменения и дополнения, внесенные в Избирательный кодекс связаны с прекращением работы Халк Маслахаты Милли Генгеша Туркменистана и в связи с переходом Парламента, осуществляющего законодательную власть в стране, на однопалатную систему. В частности, из Избирательного кодекса Туркменистана исключен раздел VI(1), включающий 18 статей (50(1) – 50(18)) о выборах членов Халк Маслахаты. Также были внесены изменения в ряд других статей Избирательного кодекса.
В десятый раз изменения и дополнения были внесены, когда был принят закон Туркменистана о внесении изменений и дополнений в Избирательный кодекс Туркменистана 3 июня 2023 года. В связи с этим, были внесены изменения и дополнения в III главу, ХV раздел и 23 статьи Избирательного кодекса Туркменистана. Законодательством Туркменистана также предусмотрено использование инновационных цифровых технологий при подготовке, организации и проведении выборов.
– Аман Сапаргельдыевич, расскажите, пожалуйста, также о цели внесения изменений и дополнений в Избирательный кодекс Туркменистана!
– Согласно наставлениям и указам нашего уважаемого Президента об изучении мирового опыта по организации и проведению выборов, усовершенствованию избирательной системы, основная цель вносимых изменений и дополнений в Избирательный кодекс Туркменистана – стремление проведения выборов в нашей любимой Отчизне на высоком организационном уровне, с учетом приобретенного мирового опыта и совершенствования правовой базы избирательной системы в соответствии с требованиями времени. Это также означает обеспечение того, чтобы права граждан выбирать и быть избранными реализовывались в демократических условиях и, чтобы, выборы проводились прозрачно, в соответствии с нашим национальным законодательством и международными стандартами.
В результате тесного содействия нашего Главы государства работе избирательной системы, выборы на нашей Родине проводятся организованно, в соответствии с Конституцией Туркменистана, Избирательным кодексом Туркменистана, национальным законодательством, общепризнанными международными нормами и деятельность избирательной системы все более совершенствуется.
Последовательное совершенствование Конституции Туркменистана и Избирательного кодекса Туркменистана, вобравших в себя общепризнанные во всем мире международные и демократические нормы, достойное отражение вносимых в них изменений и дополнений наглядно демонстрируют, что выборы в нашей стране проводятся на основе демократических принципов, а также приверженность Туркменистана общепризнанным международным нормам и демократическим принципам. Это свидетельствует о том, что в современном туркменском обществе граждане несут все большую ответственность за реализацию проводимых в нашей стране реформ, а демократические принципы свободного волеизъявления и стремлений наших граждан, то есть обеспечения их избирательных прав, еще больше укрепляются.
Важной задачей избирательных комиссий является и впредь проводить выборы в стране в соответствии с Конституцией Туркменистана и Избирательным кодексом Туркменистана, на основе демократических принципов, на высоком уровне, на многопартийной основе, в условиях широкой альтернативы, организованно, работать над созданием всех условий для реализации гражданами своего права избирать и быть избранными.
Желаем нашему уважаемому Президенту – Герою Аркадаглы Сердару, обеспечивающему все необходимые условия для проведения выборов в нашей любимой Отчизне на основах демократических принципов, здоровья, долголетия, успехов в великих делах!
– Большое спасибо за исчерпывающую беседу!
Беседу провел Х.Овезов