ЦЕНТРАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ В ТУРКМЕНИСТАНЕ
В период Возрождения новой эпохи могущественного государства целью гуманных дел и великих свершений, осуществляемых Героем Аркадаглы Сердаром, является обеспечение процветающей, благополучной, счастливой и благодатной жизни народа. Одним из плодов гуманной деятельности в жизни туркменского народа является конституционное право граждан избирать и быть избранными. И это является продолжением гуманного девиза Героя Аркадага «Государство для человека!».
Выборы, проводимые в нашей стране на демократической основе, высоко оцениваются на международном уровне. В проведении выборов на демократической основе и в условиях прозрачности важная роль отводится национальным и международным наблюдателям. Согласно 6-й статье Избирательного кодекса Туркменистана, для них создаются широкие условия для наблюдения за ходом избирательной кампании.
Как отмечено в Избирательном кодексе, наблюдатели в пределах своей компетенции вправе присутствовать на заседаниях избирательных комиссий, наблюдать за процессом выдвижения кандидатов, за агитационной деятельностью выборов, за встречами кандидатов с избирателями, за опечатыванием избирательных урн, за выдачей избирательных бюллетеней, за проведением голосования, подсчётом голосов, уточнением и подведением итогов голосования, и другой деятельностью, связанной с избирательными мероприятиями.
Наблюдатели бывают двух видов – это национальные и международные наблюдатели.
Очень важно значение национальных наблюдателей при проведении выборов в нашей стране в соответствии с законом, на основе международно признанных принципов избирательного права и демократических выборов. Действительно, следует отметить, что национальные наблюдатели оказывают большую поддержку в защите избирательных прав граждан.
В современных условиях, несмотря на растущее внимание к международному наблюдению за выборами, все более приветствуется признание важности наблюдения за выборами также на местном уровне. Национальные наблюдатели оказывают положительное влияние на предупреждение или исправление нормативных нарушений, которые могут быть выявлены в период избирательной кампании, укрепляя при этом уверенность в честности избирательной кампании и способствуя гражданской активности.
Национальные наблюдатели назначаются политическими партиями нашей страны, общественными объединениями, группами граждан и кандидатами. Они являются гражданами Туркменистана, обладающими избирательным правом. Назначение национальных наблюдателей осуществляется политическими партиями, общественными объединениями на заседаниях их местных органов, на собраниях групп граждан и кандидатами после их регистрации.
На заседании группы граждан по назначению национального наблюдателя должны присутствовать не менее тридцати граждан, обладающих избирательным правом.
Кандидаты могут назначать на каждый избирательный участок на территории своего избирательного округа одного национального наблюдателя.
Национальным наблюдателем может быть гражданин Туркменистана, обладающий избирательным правом, кроме руководителей органов государственной власти и местного самоуправления, судей, прокуроров, членов избирательных комиссий, кандидатов, доверенных лиц кандидатов.
Национальные наблюдатели на выборах Президента Туркменистана регистрируются Центральной избирательной комиссией, на выборах депутатов Меджлиса, членов велаятских, этрапских и городских халк маслахаты, Генгешей – соответствующей избирательной комиссией велаята, города с правами велаята и государственного значения. Им выдается удостоверение установленного образца.
Кроме перечисленного, в соответствии с Избирательным кодексом Туркменистана и международными нормами, в целях облегчения работы национальных наблюдателей в период избирательной кампании разрабатываются специальные пособия и памятки. Также с национальными наблюдателями проводятся обучающие семинары. На обучающих семинарах подробно разъясняются полномочия, права и правила наблюдения наблюдателей за выборами.
Иностранные международные наблюдатели назначаются международными организациями и являются представителями какой-либо страны.
Приглашения международным наблюдателям могут быть направлены Президентом Туркменистана, Центральной избирательной комиссией после дня назначения выборов. Их официальную аккредитацию при наличии приглашения осуществляет Центральная избирательная комиссия. Центральная избирательная комиссия выдаёт иностранному международному наблюдателю удостоверение установленного образца. Их деятельность регулируется Избирательным кодексом Туркменистана и иными нормативными правовыми актами Туркменистана, общепризнанными нормами международного права.
В международной практике существуют два вида наблюдения за выборами – долгосрочное и краткосрочное.
Долгосрочный мониторинг – это наблюдение, осуществляемое за всей избирательной кампанией со дня объявления избирательной кампании, всей избирательной кампанией, от начала до конца кампании, то есть, включая время официального объявления итогов выборов. Международные организации назначают нескольких своих представителей для долгосрочного мониторинга. Они также проводят работу по созданию миссии наблюдателей.
Краткосрочный мониторинг – это наблюдение за ходом голосования и определением итогов голосования. Таким образом, краткосрочное наблюдение за выборами – это, главным образом, деятельность, осуществляемая в день выборов.
Представители Центральной избирательной комиссии Туркменистана также принимают участие в Президентских и парламентских выборах, референдумах, проводимых в зарубежных странах, в составе миссии международных наблюдателей, состоящей из государств-членов Содружества Независимых Государств в качестве международного наблюдателя от государства Туркменистан.
Помимо этого, в целях обмена опытом на международном уровне, они также участвуют в обучающих семинарах, проводимых в зарубежных странах.
Согласно Проектному документу «Содействие в наращивании потенциала Центральной комиссии по проведению выборов и референдумов в Туркменистане» на 2024-2025 годы, подписанному между Центральной избирательной комиссией Туркменистана и Представительством Программы развития ООН в Туркменистане, были организованы профильные обучающие мероприятия путем соединения передового международного опыта с действующим в стране избирательным законодательством. Эти обучающие мероприятия направлены на поддержку избирательных реформ и дальнейшее совершенствование возможностей избирательной системы Туркменистана.
В 2025 году, объявленном «Международным годом мира и доверия», планируется провести ряд таких мероприятий.
Мы выражаем безграничную признательность нашему Герою Президенту, Национальному Лидеру туркменского народа Герою Аркадагу, продвигающих принципы мира и доверия на международном уровне и знаменующих выборы современным прогрессом наряду со всеми другими сферами в нашей стране! Желаем Герою Аркадагу и Герою Аркадаглы Сердару, осуществляющих государственно важную деятельность во имя процветания и развития нашей Родины, здоровья, долголетия и успехов!
Алланур Гёкджаев,
главный специалист Организационного управления Центральной комиссии по проведению выборов и референдумов в Туркменистане.